Проверка сметной документации по благоустройству территории и ремонту цоколя школы

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на благоустройство территории и ремонт цоколя школы с дошкольной группой. В одном локальном расчёте рассматривались работы, относящиеся к двум разным частям объекта: наружной территории и цоколю здания. Экспертиза оценивала количественные, стоимостные и ресурсные показатели сметы, применённые расценки и коэффициенты, а итогом стало положительное заключение о соответствии расчёта сметным нормативам.

Какие документы использовались при проверке благоустройства и цоколя

Основанием для экспертизы были договор на проведение проверки сметной документации, локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Локальная смета содержала расчёт стоимости предусмотренных мероприятий, а ведомость объёмов определяла заявленный состав работ, положенный в основу расчёта.

Предмет экспертизы был прямо ограничен сметной документацией. Сведения о выполненных инженерных изысканиях, задании на проектирование и самостоятельной проверке проектных решений в заключении отсутствуют. Поэтому результат относится к сметной части благоустройства территории и ремонта цоколя, а не к технической оценке состояния здания или территории.

Две зоны работ рассматривались в составе одной сметы

Название объекта объединяет благоустройство территории и ремонт цоколя школы, однако заключение не содержит отдельного стоимостного итога, самостоятельного экспертного вывода или перечня замечаний для каждой из этих частей. Проверка завершена единым выводом по представленному локальному сметному расчёту.

Поэтому итог экспертизы нельзя искусственно разделять на два независимых результата — отдельно по территории и отдельно по цоколю. Источник подтверждает соответствие сметной документации в целом, но не позволяет устанавливать неподтверждённые частные суммы, замечания или экономический эффект по каждой зоне работ.

Стоимость была определена в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для его составления применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В заключении перечислен комплекс изменений к федеральной сметно-нормативной базе, учтённых при расчёте. После формирования стоимости в базисном уровне выполнялся переход к текущим ценам I квартала 2023 года.

Как выполнялся пересчёт в уровень цен I квартала 2023 года

Пересчёт производился с применением индексов изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат. Для категории объектов образования — школ — в исходном расчёте приведены отдельные индексы: 29,24 для оплаты труда, 6,40 для материалов, изделий и конструкций и 11,43 для эксплуатации машин и механизмов.

Заключение также указывает, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Это означает, что формирование текущей стоимости не сводилось к применению одного общего коэффициента ко всей базисной сумме: учитывалась структура затрат, из которых состоял расчёт.

Указанные индексы являются частью исторической расчётной основы конкретного заключения за I квартал 2023 года. Они не могут автоматически применяться при составлении новой сметы для объекта в Комсомольске-на-Амуре или для другого ценового периода.

Какая методика применялась при составлении сметы

В числе документов сметного нормирования указана Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции приказа № 557/пр. Федеральные единичные расценки и сметные цены применялись с учётом изменений, перечисленных в заключении за 2020–2021 годы.

Переход в текущий уровень цен I квартала 2023 года выполнялся на основании соответствующих данных Минстроя России. В совокупности эти документы образовывали расчётную основу, по которой эксперты оценивали корректность стоимостных показателей представленной сметы.

Нормативные документы в этом кейсе характеризуют расчёт на дату его подготовки. Положительное заключение 2023 года не подтверждает автоматически актуальность тех же редакций нормативной базы для смет, составляемых позднее.

Накладные расходы и сметная прибыль вошли в расчёт по видам работ

Накладные расходы определялись по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом редакций приказов № 636/пр и № 611/пр. Они являлись самостоятельной частью расчётной последовательности наряду с прямыми затратами и их индексированием.

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Для неё использовалась Методика, утверждённая приказом № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр. Экспертиза, таким образом, охватывала не только выбранные расценки, но и нормативные начисления, участвовавшие в формировании общей стоимости.

Стоимость благоустройства и ремонта после пересчёта

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисном уровне цен на 1 января 2000 года составила 677,185 тыс. рублей. После пересчёта в текущий уровень цен I квартала 2023 года в заключении зафиксирована сумма 9 135,527 тыс. рублей.

Эта величина относится ко всему рассмотренному комплексу работ. Источник не распределяет итоговую стоимость между благоустройством территории и ремонтом цоколя, поэтому устанавливать из заключения самостоятельную стоимость каждой части нельзя.

Как в смете был учтён НДС

Налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20 процентов. В составе общей стоимости в текущем уровне цен указан НДС в размере 1 522,588 тыс. рублей.

Сумма налога является частью конкретного сметного расчёта, проверенного для I квартала 2023 года. Она не должна использоваться отдельно от общей стоимости и расчётных условий этого документа и не определяет налоговую составляющую других смет на благоустройство или ремонт цоколя.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

В выводах экспертизы зафиксировано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования.

При этом заключение не приводит самостоятельного списка спорных позиций, исключённых объёмов, заменённых расценок или произведённых экспертами корректировок. Поэтому содержание положительного результата ограничивается тем, что прямо установлено источником: представленная смета и применённые в ней расчётные элементы получили положительную оценку.

Итоговый вывод по сметной документации

Общий вывод экспертизы состоит в том, что сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Документация признана достоверной в части применения сметных нормативов.

Этот результат охватывает рассмотренный локальный расчёт, его нормативную основу, базисный и текущий уровни цен, применённые индексы, расценки, коэффициенты, накладные расходы, сметную прибыль и НДС в пределах представленных материалов.

Для дальнейшего финансирования смету рекомендовали утвердить

После получения положительного результата сметную документацию рекомендовано утвердить для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ. Таким образом, проверенный расчёт мог использоваться на следующем этапе финансового сопровождения предусмотренных мероприятий.

Рекомендация об оплате по фактическому выполнению не означает подтверждения самим экспертным заключением реально выполненных объёмов. Фактическое выполнение благоустройства и ремонта, его объём и приёмка должны подтверждаться соответствующей исполнительной и приёмочной документацией.

Границы положительного заключения

Положительный результат относится к конкретной сметной документации, в которой совместно учитывались благоустройство территории и ремонт цоколя школы, и к расчётным условиям I квартала 2023 года. Заключение не устанавливает техническое состояние цоколя, необходимость отдельных проектных решений, качество благоустройства или качество последующего выполнения ремонтных работ.

Если изменяются объёмы территории, состав ремонта цоколя, применённые расценки и коэффициенты, нормативная база либо ценовой период, меняется исходная расчётная основа. В таком случае вывод этого заключения нельзя автоматически переносить на скорректированную смету или другой объект: новая документация требует самостоятельного обоснования и проверки.