Проверка сметной документации по дополнительным отделочным и электромонтажным работам в административном здании

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на дополнительные работы при капитальном ремонте помещений административного здания. В составе предмета прямо указаны две группы работ: отделка центральных лестничных клеток с первого по четвёртый этаж и вестибюлей со второго по четвёртый этаж, а также электромонтажные работы. Эксперты проверяли количественные, стоимостные и ресурсные показатели локального сметного расчёта, применение расценок и коэффициентов и соответствие расчёта сметным нормативам. По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Дополнительные работы включали отделку лестничных клеток, вестибюлей и электромонтаж

В исходном заключении работы названы дополнительными к капитальному ремонту помещений административного здания. Отделочная часть конкретизирована по зонам здания: центральные лестничные клетки охватывали этажи с первого по четвёртый, а вестибюли — со второго по четвёртый. Электромонтажные работы включены в тот же предмет экспертизы.

При этом источник не содержит отдельного документа, раскрывающего причину появления дополнительного объёма, и не описывает первоначальную смету, с которой можно было бы сопоставить новые работы. Поэтому подтверждённым является сам статус работ как дополнительных в наименовании рассмотренной документации, но не основания их возникновения или изменение первоначального объёма капитального ремонта.

На проверку были представлены один локальный расчёт и ведомость объёмов

В перечне поданных материалов указаны договор на проведение экспертизы, локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ по дополнительному ремонту административного здания. Объектом экспертизы непосредственно назван локальный сметный расчёт, раздел документации — сметная документация.

Отдельные локальные расчёты для отделочных и электромонтажных работ в заключении не перечислены. Эти направления рассматривались в составе одного объекта экспертизы, поэтому положительный результат относится к представленному расчёту в целом и не должен искусственно разделяться на два независимых экспертных заключения.

Проектные решения и инженерные изыскания отдельно не оценивались

Предмет негосударственной экспертизы определён как оценка соответствия сметным нормативам. В разделах об инженерных изысканиях, задании на проектирование и основных проектных решениях содержательные сведения отсутствуют; среди рассмотренных разделов указана сметная документация.

Следовательно, положительный результат подтверждает сметную часть дополнительных отделочных и электромонтажных работ. Он не является техническим заключением о состоянии лестничных клеток и вестибюлей, не подтверждает электротехнические решения и не заменяет проверку качества фактически выполненного ремонта.

Стоимость определялась в базисном уровне цен на 1 января 2000 года

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для него применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, предусмотренные для территории исходного объекта, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Использование ТЕР и ТЕРм соответствует смешанному предмету расчёта, в котором одновременно присутствовали ремонтно-строительные и электромонтажные работы. Однако заключение не приводит отдельной стоимости, рассчитанной по каждой группе сборников, поэтому распределять итоговую сумму между отделкой и электромонтажом на основании этого документа нельзя.

В текущие цены смету пересчитали на I квартал 2023 года

После определения стоимости в базисном уровне выполнялся пересчёт в текущий уровень цен I квартала 2023 года. В заключении прямо указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ.

Для административных зданий в регионе исходного объекта приведены отдельные индексы по элементам прямых затрат: 30,00 — на оплату труда, 8,41 — на материалы, изделия и конструкции и 11,77 — на эксплуатацию машин и механизмов. Расчёт основывался на данных Минстроя России, использованных для соответствующего квартала.

Эти значения относятся к конкретному историческому расчёту и его региональной базе. Они не являются индексами для новой сметы в Комсомольске-на-Амуре и не могут переноситься на другой объект или ценовой период без самостоятельного определения применимых показателей.

Расчёт опирался на методики определения сметной стоимости

В составе нормативной основы указана Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр в редакции приказа № 557/пр. Также применялась Методика определения сметной стоимости с использованием федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Эти документы входили в расчётную и методическую основу сметы вместе с территориальными расценками и индексами пересчёта. Положительное заключение относится к их применению в условиях рассматриваемого расчёта I квартала 2023 года и не означает автоматической применимости тех же редакций при подготовке документации в иной период.

Накладные расходы учитывались по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом редакций приказов № 636/пр и № 611/пр.

Для смешанного состава работ это являлось самостоятельным элементом формирования стоимости: нормативные начисления учитывались вместе с прямыми затратами, территориальными расценками и индексами. Экспертиза рассматривала итоговую смету с учётом этой расчётной последовательности.

Сметная прибыль вошла в стоимость по нормативной методике

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Для её определения использовалась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр, в редакции приказа № 317/пр.

Таким образом, проверенная стоимость дополнительных работ формировалась не только из непосредственных затрат на отделочные и электромонтажные операции. В расчёт входили предусмотренные сметными методиками нормативные начисления, которые участвовали в образовании общей стоимости.

Общая стоимость выросла от базисного к текущему ценовому уровню

В базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость ремонтно-строительных работ составила 54,700 тыс. рублей. После пересчёта в текущий уровень цен I квартала 2023 года в заключении зафиксирована общая стоимость 1 093,933 тыс. рублей.

Обе суммы относятся к одному рассмотренному расчёту и отражают разные ценовые уровни. Разница между ними не является установленным экспертизой удорожанием, экономией или корректировкой: источник связывает изменение величины с переходом от базисного к текущему уровню цен и не приводит отдельной суммы экспертного изменения сметы.

НДС составил часть подтверждённой текущей стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В общей стоимости 1 093,933 тыс. рублей сумма НДС составила 182,322 тыс. рублей.

Этот показатель относится к конкретной версии сметной документации и расчётным условиям I квартала 2023 года. Он не должен использоваться отдельно как стоимость налоговой составляющей аналогичных отделочных или электромонтажных работ на другом объекте.

Экспертиза подтвердила применённые расценки и коэффициенты

В выводах заключения указано, что сметная документация по дополнительным работам выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на I квартал 2023 года.

Источник не содержит перечня исключённых отделочных работ, изменённых электромонтажных позиций, заменённых расценок или уменьшенных объёмов. Поэтому положительный результат нельзя превращать в неподтверждённый рассказ об устранённых завышениях или достигнутой экономии: таких выводов в заключении нет.

Единый положительный вывод охватил оба вида дополнительных работ

Общий результат экспертизы сформулирован как соответствие сметной документации на ремонтно-строительные работы нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Документация признана достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на I квартал 2023 года.

Этот вывод относится одновременно к рассмотренному составу дополнительных работ: отделке центральных лестничных клеток и вестибюлей и включённым в тот же расчёт электромонтажным работам. Заключение не устанавливает отдельного положительного или отрицательного результата по каждой группе и не содержит раздельной стоимости этих частей.

Проверенную смету рекомендовали к утверждению и финансированию

После получения положительного заключения сметную документацию рекомендовано утвердить для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ. Проверенный локальный расчёт тем самым мог использоваться на следующем этапе финансового сопровождения дополнительного объёма капитального ремонта.

Оплата по фактическому выполнению не означает, что заключение подтверждает уже произведённую отделку или электромонтаж. Реально выполненные объёмы и их приёмка должны подтверждаться соответствующими исполнительными и приёмочными документами отдельно от сметной экспертизы.

Граница результата по дополнительным работам административного здания

Положительное заключение подтверждает конкретную сметную документацию в части применения сметных нормативов, территориальных расценок, коэффициентов, индексов, накладных расходов, сметной прибыли и НДС при расчётных условиях I квартала 2023 года. Оно не объясняет причину возникновения дополнительного объёма сверх самого обозначения в документации и не подтверждает технические решения ремонта.

Если меняются этажи и помещения, состав отделочных или электромонтажных работ, их объёмы, применяемые расценки и коэффициенты, нормативная база либо ценовой период, меняется и расчётная основа. В такой ситуации положительный результат рассмотренного заключения не переносится автоматически на новую редакцию сметы и требуется самостоятельная проверка изменённых показателей.