Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении. Обозначение «СДМОБС» используется в исходном заключении и сохраняется без неподтверждённой расшифровки. Проверка охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели локального сметного расчёта, применённые расценки и коэффициенты и соответствие расчёта сметным нормативам. По итогам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Какие материалы были представлены по монтажу СДМОБС

В перечень документов для проведения экспертизы вошли договор на проверку сметной документации, локальный сметный расчёт, а также ведомость объёмов работ и спецификация. Непосредственным объектом экспертизы в заключении назван локальный сметный расчёт, относящийся к разделу сметной документации.

Предмет проверки определён как оценка соответствия сметным нормативам. Сведения о задании на проектирование, выполненных инженерных изысканиях и описании проектных решений в соответствующих разделах заключения отсутствуют. Поэтому положительный результат относится к стоимостному расчёту монтажа и не является технической экспертизой самой системы.

Смета была рассчитана в базисном уровне цен 2000 года

Локальный сметный расчёт выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для его формирования использовались территориальные сметные нормативы ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, предусмотренные для территории исходного объекта.

В расчётную основу также входил территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции. После определения стоимости в базисном уровне выполнялся пересчёт в текущие цены III квартала 2021 года.

Пересчёт в III квартал 2021 года выполнялся по территориальным индексам

В заключении указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Для перехода в текущий уровень цен применялись территориальные индексы изменения сметной стоимости, разработанные для III квартала 2021 года и утверждённые для территории, где находился исходный объект.

Это означает, что текущая стоимость была связана не только с базисной суммой, но и с системой индексации, соответствовавшей конкретному региону и кварталу расчёта. Источник не приводит отдельные числовые значения индексов по каждому элементу затрат, поэтому дополнять заключение такими показателями нельзя.

Региональная база исходного кейса не переносится на новую смету в Комсомольске-на-Амуре. Для другого объекта необходимо самостоятельно определять территориальные нормативы и индексы, соответствующие месту выполнения работ и расчётному периоду.

Методика № 421/пр входила в нормативную основу расчёта

При разработке сметной документации использовалась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр.

Вместе с ней применялись территориальные единичные расценки и сборники сметных цен, зафиксированные в заключении. Экспертный результат поэтому относится к конкретной нормативно-расчётной системе, использованной при составлении сметы в 2021 году, а не только к её конечной стоимости.

Накладные расходы рассчитывались по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, в редакции приказа № 636/пр.

Эти начисления входили в структуру сметной стоимости наряду с прямыми затратами и применёнными расценками. Экспертиза рассматривала расчёт с учётом предусмотренного методикой порядка их определения.

Сметная прибыль также вошла в расчёт по видам работ

Сметная прибыль была принята по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр.

Таким образом, итоговая стоимость монтажа формировалась не только из непосредственных затрат, определённых по территориальным расценкам. В неё входили предусмотренные сметными нормативами начисления, которые являлись частью проверенного расчёта.

Стоимость монтажа зафиксирована в базисных и текущих ценах

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года составила 71,164 тыс. рублей. После пересчёта в текущий уровень цен III квартала 2021 года стоимость составила 538,486 тыс. рублей.

Эти показатели относятся к одному локальному сметному расчёту, но отражают разные ценовые уровни. Разницу между ними нельзя считать экспертной корректировкой, выявленным завышением или экономией: источник связывает изменение стоимости с предусмотренным пересчётом из базисных цен в текущие.

НДС был учтён по ставке 20 процентов

В текущей стоимости III квартала 2021 года учтён налог на добавленную стоимость по ставке 20 процентов. Сумма НДС в рассмотренном расчёте составила 89,748 тыс. рублей.

Эта величина относится к конкретной сметной документации и входит в зафиксированную общую стоимость 538,486 тыс. рублей. Она не является самостоятельным нормативом для расчёта стоимости монтажа СДМОБС на другом объекте.

Экспертиза подтвердила применённые расценки и коэффициенты

В итоговой части заключения указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Источник не содержит перечня исключённых позиций, уменьшенных объёмов, заменённых расценок или отдельной суммы корректировки. Поэтому положительное заключение нельзя дополнять утверждениями об устранённом завышении стоимости или конкретной экономии, которых в документе не установлено.

Итоговый вывод относится к сметной части монтажа

Общий результат экспертизы сформулирован как соответствие сметной документации на строительно-монтажные работы нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Документация признана достоверной в части применения сметных нормативов по состоянию на III квартал 2021 года.

Положительный вывод охватывает рассмотренный локальный расчёт, территориальную сметную базу, применённый порядок пересчёта, расценки и коэффициенты, накладные расходы, сметную прибыль и НДС в пределах представленного комплекта материалов.

Проверенную документацию рекомендовали к утверждению

По результатам экспертизы сметную документацию рекомендовано утвердить для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ. Положительное заключение тем самым позволяло использовать проверенный расчёт при дальнейшем финансовом сопровождении монтажа.

Формулировка об оплате по фактическому выполнению не означает, что сама экспертиза подтверждает уже выполненный монтаж или количество фактически установленных элементов системы. Выполнение и приёмка работ подтверждаются соответствующей исполнительной документацией отдельно от сметного заключения.

Что ограничивает применение результата этого кейса

Экспертиза подтверждает конкретную сметную документацию в части применения сметных нормативов и расчётных показателей III квартала 2021 года. Она не устанавливает технический состав СДМОБС сверх сведений исходных документов, не подтверждает проектные решения системы и не оценивает качество её фактического монтажа.

Изменение состава или объёмов работ, спецификации, применённых расценок и коэффициентов, территориальной нормативной базы, индексов или ценового периода меняет исходные условия расчёта. Поэтому положительный результат рассмотренной экспертизы не переносится автоматически на другое дошкольное учреждение или новую редакцию сметы.